浅谈金湖县全面深化改革形成动力机制研究_金湖党建-中共金湖县委组织部

    2016--2020年的“十三五”规划，是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革取得决定性成果的五年。金湖县编制“十三五”规划，既要以五年为主，又要考虑更长时期的远景发展，着力用结构性改革破解发展难题，用简政放权激发市场活力和释放发展潜力，用科技创新、全民创业增添经济发展新动能，从而最大限度释放改革“红利”。总之,金湖“十三五”经济发展总体思路应以稳增长、促改革、调结构、惠民生为主线，通过全面深化改革,增强发展动力和活力;通过创新驱动,实现产业转型升级;通过加大统筹力度,促进城乡区域协调发展;通过深化改革开放,增创竞争新优势;通过多种富民措施,保障和改善民生;通过绿色循环低碳发展,提升生态文明建设水平。并通过树立新的价值取向助力经济社会发展:
一、树立改革创新的价值取向。
推进改革与发展进程，最大难点在县域，重点和着力点也在县域。毋庸置疑，县域发展，就是中国改革与发展的主战场。当前我县改革发展,最重要的着力点就是全面推进新型城镇化建设, 加快实施＂一主四辅＂新型城镇化战略, 并突出产城融合, 互促互动, 良性发展。坚持规划先行，统筹推进,对新型城镇化要有一个长期的思想准备，既不能贻误时机，也要防止急于求成。要按照量力而行、尽力而为的原则，确定改革创新的重点领域和关键环节，落实改革路径和举措。要加强顶层设计，明确深化改革的＂重头戏＂,“时间表”、“路线图”，促进改革红利的释放、社会治理水平的提升和经济社会发展的新跨越。
二、树立市场主体的价值取向。
“经济体制改革是全面深化改革的重点”，必须着力纠正政府干预市场过多和服务市场不够的问题，推进政府“简政放权”，最大限度地发挥市场对优化资源配制的关键性作用, 一切让市场说话, 使经济杠杆释放最大能量, 使经济发展真正进入＂新态＂。政府要在创新创优服务水平和质量上下真功,同时，大力建设市场文化，弘扬创业文化，树立“尊重市场规律谋发展、依靠市场机制破难题”的新理念。坚持以打造“最优发展环境”为先导，吸引一切有利于发展的市场主体来金湖投资兴业。继续探索创新委托招商、以商招商、产业链招商等新的招商模式，努力引进一批有利于发挥资源优势、产业关联度高、带动能力强, 财税贡献大的大项目、好项目, 真项目。注重运用市场的方法激活更多市场主体，大力发展“回归经济”，兴起更大的回乡创业热潮，合力打造“金湖经济升级版”。
三、树立效能提速的价值取向。
本县要实现跨越式发展，必须在深化改革中,勇于涉足政府权力配置改革的“深水区”，将“加快转变政府职能”、“建设法治政府和服务型政府”放在突出位置，勇于挑战自我,深度推进简政放权和行政效能提速，增强政府公信力和执行力。近年来，我县在创新行政审批体制、精简行政审批事项、降低行政收费等方面不断取得新成效。我们还要进一步在服务机制、工作作风、能力水平等方面，进一步强化“在服务中管理，寓管理于服务”的新理念，积极开展电视问政、网络问政、效能评议和“最优窗口”、“最差窗口”评议等评价活动，打造优质高效服务的品牌。
四、树立造福民生的价值取向。
近年来，县委县政府注重将财力向民生事业倾斜，大力实施保障惠民、设施惠民、教育惠民、医疗惠民、文化惠民、生态惠民、和谐惠民等民生工程，大大提升了人民群众的幸福指数。在十三.五期间，为进一步推进金湖县域经济发展，将进一步加大农村基础设施建设力度，特别是抓好特色村镇建设、农民集中居住点建设、农村环境整治等工作，加快＂美丽乡村＂建设步伐, 打造最佳人居环境。同时，积极完善城乡低保、社会救助、医疗保障等保障体系，提高城乡低保标准、农村五保供养标准，不断完善农村社会保障体系。坚持以务实的举措“惠民生”、以积极的态度“增民享”、以全局的意识“保民安”，让改革“红利”惠及37万金湖人民。
五、树立城乡一体化的价值取向。
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。坚持推进以人为核心的城镇化，以“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、农业向规模集中”导向，逐步推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。同时，进一步推进产城融合，大力发展现代农业、现代服务业，健全城乡一体的公共服务、社会保障等体系，引导农业人口进主城区,或就近、就地城镇落户，吸纳外来人口务工居住，促进群众生活水平提高，建成一个生态优美，生活富庶，生存幸福的“美丽荷都”, 努力实现经济强, 百姓富, 环境美, 社会文明程度高的新目标, ＂建设新金湖, 再上新台阶＂。
六、树立全民创业的价值取向。
实现全民创业，是金湖2018年实现更高水平小康社会的需要，是实现“充分发展、扩量提质”的迫切需要。金湖要在新的起点上实现跨越发展，必须要在思想上高度重视，让创业思想“进乡村、进校园、进社区、进企业、进机关”，让创业思想引领行动，以创业舆论宣传推动创业。实现全民创业，万众创新。政府主管部门要从政策上全力支持，在市场准入、行政审批、税费优惠、要素保障等方面要为创业者提供更多的政策支持。同时，抓好载体建设，将省级开发区、全民创业园、四个辅助中心的工业集中中心、各镇创业点，建成全民创业的重要舞台。各镇各部门要进一步强化组织领导，按照“非禁即准”的原则，进一步提高服务水平，提升服务效率，优化创业环境, 营造创业氛围,在金湖迅速掀起全民创业创新的热潮，让金湖的全民创业领跑全市。
七, 树立科学发展的价值取向。
坚持以人为本的科学发展观, 既是人民的热切期盼, 也是历史的必然选择, 更是经济发展进入新常态的根本要求。实现科学发展, 重在树立正确的政绩观, 人生观, 价值观, 义利观, 改革创新政绩考核体制机制和方法。要牢固树立立党为公, 执政为民的＂官念＂, 摒弃＂官本位＂的残渣余孽, 一心为民谋利益,干事业, 告别过去那种＂数字出官, 官出数字＂的怪圈, 以及片面追求GDp, 不管民生福与利的不良现象, 特别是在招啇引资中存在的负面问题, 不负党和人民的重托, 真抓实干不懈怠, 只争朝夕创－流, 创造出既无愧于时代, 又无愧于历史, 既功在当代, 又福泽后人, 经得起历史和人民检验的, 没有水份和杂质的, 实实在在的业绩。

(责任编辑：部办)

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