“绝不让湖区一户渔民掉队”，在“阳光扶贫”的道路上，地处湖区的银涂镇高邮湖村党总支书记招玉高立下这样的誓言；上半年，已引进木器包装和纸箱包装2个项目，全年引进2个1000万元项目不成问题，新任团结村党总支书记郭茂明胸有成竹；我现在承包粮田面积近3000亩，我的目标是“你的口粮我来种，你的口粮我来管，你的口粮我来送”，县人大代表、银涂镇林丰合作社理事长张太林信心十足……走进银涂镇，银涂人正以自信之力书写富民强镇的美好篇章。

谈起下半年的工作，该镇党委书记闵学钧告诉记者，银涂镇将以增强人民群众的获得感作为深化改革的出发点和落脚点；以精准扶贫和民生工程为抓手，办好民生实事，推进共建共享；以巩固生态底色，凸显绿色发展为方向，落实富民举措。

突破格局，改革更有自信感

当银集、涂沟两镇自然融合为新的银涂镇，其时涂沟镇已连续5年被评为淮安市30强工业集中区，而银集镇工业集中区也已形成机械制造、线缆仪表、新型建材、渔机渔网、体育用品等五大产业，并获批国家重点镇、淮安市省级重点中心镇行政管理体制改革试点镇、淮安金湖经济开发新区所在地。

如何整合各类优势及资源，突破原有格局，为开发新区和银涂镇科学跨越发展打造更优更好的发展平台？银涂镇党政一班人立足新区、新镇实际，锐意改革求突破。

强化总体规划引领，按照《江苏省重点中心镇银涂镇建设工程实施方案》的要求，同步编制银涂镇和淮安金湖经济开发新区总体规划，实现镇区合一，绘就“东园西城”、“一心两轴三带十三片”的总体架构。抓住省级重点中心镇行政管理体制改革试点机遇，加快“扩权强镇”步伐，组建“一办五局一中心”的政府架构，主动承接县级下放的182项管理权限。大力推行土地承包经营权流转，实行所有权、承包权、经营权三权分置，设立镇村农村土地流转服务大厅和农村集体资产处置代理中心，探索组收集、村代理、镇发布和处置的土地流转模式。抓住市委、市政府“一县一题”专项扶持机遇，发挥与金湖开发新区同步规划的建设优势，引导产业、项目和企业向园区集中，并初步形成体育用品、精密铸造、新型材料三大特色产业集群。按年初预期目标，2017年开发新区计划实现开票销售60亿元。日前，新区又获批江苏金湖体育用品产业园，预计今年体育用品产业可实现开票销售20亿元。

挖掘优势，环境更有舒适感

金湖荷花艺术节期间，全球商协会会长联盟主席吴友水带领浙商江苏金湖商务交流团来我县考察投资环境。期间，参观考察了银涂镇所属的小铁人机床、宝翔体育、爱可青、锦润光电等多家知名列统企业。银涂的区位优势、产业特色、生态环境以及镇党、政负责同志的主动推介，给参观者留下了美好印记。借这次参观、考察，银涂镇（开发新区）与浙江宁波江苏商会签订了战略合作框架协议书。

镇党委书记闵学钧说，在今年的县委全会会议上，张书记作了《厚植生态底色、推进绿色发展，以优异的富民答卷迎接党的十九大胜利召开》的报告，为我们明确指出了一条“绿色发展、生态富民”之路，下一步，银涂镇将紧紧围绕会议精神，充分挖掘生态优势，把资源优势转化为富民优势，把产业特色转化为富民特色，提升环境竞争力，不断扩大富民受益面。

从抓沿河路、人民路、振兴路立面改造和综合管线入地配套工程入手，打造鲜明特色的商业街区，形成沿街建筑立面出新，建筑环境亮化、公共空间环境整治三个规划层面；从投资建设发展大道、南区西大道、拓宽人民路入手，实现镇区路网的区域循环，加大软硬环境打造，重抓招商引资。围绕机械电子、包装线缆、体育建材，突出产业招商，补齐短板。重抓绿色发展，沿淮河入江水道、荷花荡旅游公路，着力打造高效农业、观光农业经济带，依托万亩水上森林公园、滩涂、水面等自然优势，广泛开展特种养殖、观光、旅游、农家乐等资源开发利用，促使传统农业向高效设施农业转型，实现农民增收、土地增值、区域升值。今年以来，该镇通过产业招商、以商招商、资源招商等形式已招引3000万元项目10个，5000万元项目4个，亿元项目3个，全镇现有列统企业55家，上半年实现开票销售20.1亿元。环境的舒适感已成了招商引资有力的“助推器”。

致力惠民，居民更有幸福感

6月28日晚7点，银涂社区荷塘湾大舞台灯光璀璨、观众如潮，在欢快、热烈的《神州舞起来》的曲调中手持红彩球，身着黄短衫，蓝短裤的永祥村代表队第一个登上舞台，拉开了该镇庆“七·一”广场舞大赛帷幕，12名农家女优美的舞姿、整齐的动作，不时赢得观众的热烈掌声。

追求生活富裕，注重精神愉悦，如今，成为不少群众的共同愿望。近年来，银涂镇不断丰富和创新精神文明建设的内容和形式，通过文明镇、文明村创建活动，社会主义核心价值观的宣讲、农家书屋的创建、十星级文明户的评选、道德模范的挖掘、农渔民文化艺术节的举办、《五彩银涂》一书的编撰等，以文化惠民提升人民生活幸福感，既繁荣了文化、充实了生活，又促进了社会安宁和团结。

下半年，该镇将继续全面推进全镇民生事业的发展，从投资800万元的人民公园入手，打造农民休闲、娱乐、健身场所；加快“一体两翼”建设，推进集镇发展均衡化，以唐港集镇为重点，打造农民康居示范区，为农村人口向集镇集聚，提供住房保障；积极实施土地经营权确权颁证成果应用、农村宅基地有偿退出、渔民上岸等改革，有序引导农渔民向城镇和居住点集中；健全和落实“四位一体”长效管理体制，加强农村垃圾清运和集镇、村庄、河道、道路保洁；着力推进自来水入户工程，农村公路的提档升级，危桥改造、“四位一体”环境整治；完善医疗卫生工程，加快医养一体化建设进度，完成社区卫生服务站建设……通过实施一系列的惠民工程，让百姓共享发展成果。

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