法制日报记者 赵文明 法制日报通讯员 潘哲

　　花钱向县委书记“买官”，曾是湖南省株洲县官场的一条“潜规则”。

　　县委书记龙国华在即将调离之际，突击提拔调整100多名干部，因此被当地群众称为“卖官书记”。

　　4月1日，湖南省湘潭市中级人民法院对龙国华受贿案作出一审判决，龙国华犯受贿罪被判无期徒刑，剥夺政治权利终身。

　　截至今天发稿前，记者获悉，龙国华还没有向法院递交上诉状。

　　公诉方指控，龙国华从1998年至2007年，在分别担任攸县县长、株洲县委书记、株洲市人大常委会副主任期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，共计人民币491.646万元、美元1.67万元。

　　检察机关的起诉书详细分述了龙国华205笔涉贿记录：行贿人53人，多为老板、下属，行贿的动机或为承揽工程，或为调动提拔。

　　其中，为承建株洲县城改造、株洲县城漉浦东路工程以及事成后感谢龙国华的关照，株洲县某建设工程公司四分司老板仇某，先后3次分别给龙送去现金20万元……

　　检方指控，在缺乏有效监督的情况下，身为县委书记的龙国华开始运用手中的权力“回报”行贿人———或打招呼，或下指令，或亲自联系，或承诺帮忙，或召开协调会，在工程承揽、干部任用和人事调动等方面帮助行贿人谋取各种利益。

　　办了事情，好处费少则几千元，多则数万元甚至数十万元，龙国华来者不拒，“坦然”笑纳。

　　贿金半数来自昔日部下

　　据记者了解，在龙国华收受的将近500万元贿金中，有一半来自于他的下属，少的一笔数千元，多的则达到数万元。行贿手段也是五花八门，有的在传统节假日送礼，有的则是在其旅游、出国考察、出国看望孩子、上党校学习时送礼，只要能找得到“理由”，下属都会给他奉送礼金。

　　时任株洲县副县长、交通局长的肖劲根，在2002年10月龙国华之子准备出国留学时，送去4000元表示祝贺；2003年至2008年春节、中秋节期间，肖劲根以拜年为名，共送给龙国华现金8.6万元；2004年五六月间，龙国华前往欧洲考察，肖劲根送上现金1万元；考察回国后，肖劲根又借口为龙国华接风洗尘，送去现金3万元……

　　时任株洲县助理调研员、财政局长的胡海洋，先后16次向龙国华赠送礼金：2002年12月，株洲县拟对各局机关班子进行调整，为得到龙国华的关照，胡海洋送上现金1万元；为了解决副县级待遇，2006年12月，胡海洋送给龙1万元；2007年龙国华搬新家，胡海洋送上现金1万元表示祝贺……

　　在行贿名单上，株洲县“有头有脸”的人物比比皆是：时任株洲县粮食局局长袁上兵、时任株洲县副县长黄松林、时任株洲县政协主席陈光国……根据起诉书指控，株洲县曾在任过的从副县长到建设局、粮食局、广电局等14个“局”，再到镇、村、开发区、学校，都对龙国华有过行贿行为，据统计，共有29人涉案。

　　有知情人告诉记者，龙国华的落马，与他即将调离县委书记岗位前突击提拔调整大批干部有关。

　　2007年2月，在株洲市十二届人大五次会议上，龙国华被补选为株洲市人大常委会副主任。即将调离之际，龙国华在株洲县突击提拔调整干部100多名，造成不良影响，被举报到中纪委，引起了高度重视，中纪委专门派员赴湖南调查。

　　经调查发现，龙国华在担任株洲县委书记期间，涉嫌收受贿赂、滥用职权以及生活作风腐化等严重违反党纪的问题。

　　自此，龙国华东窗事发。

　　用人“潜规则”如何打破

　　“后果惨痛，影响很大。”这是龙国华在庭审时为自己总结的一句话。

　　整个庭审过程，龙国华表现得较平静，他认可了检方的指控，表示诚恳接受法律制裁，但希望法院本着“治病救人”的态度，对他依法从轻处理。

　　在法庭最后陈述阶段，龙国华动容地表示，自己现在非常悔恨，辜负了“人民的信任、父母的养育和家人的支持，不仅毁了自己，也给家庭和亲人带来了深重的灾难”。据了解，龙国华的妻子王国娥因共同受贿犯罪被立案侦查，儿子、亲友的工作、生活也因此受到影响。

　　“龙国华是一步一步从基层走上来的干部，他的腐败史确实发人深省。”记者在株洲县采访期间了解到，大多数熟悉龙国华的干部对他的堕落都深感惋惜。

　　据记者了解，现年53岁的龙国华出生在湖南攸县一个普通农民家庭，大学毕业后，龙国华一步步地走上了领导岗位———当过12个乡镇的党委书记，先后担任攸县县长、株洲县县委书记，2007年2月，在株洲市十二届人大五次会议上，被补选为株洲市人大常委会副主任。

　　“在一个县，基本上无人监督县委书记，县委书记用人的权力太大，以至于可以靠‘动干部’来暴富。”有专家指出，龙国华案的根本原因还是监督的缺失，因此，加大对“一把手”的监督力度，削弱其用人权，是当务之急。

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