为开启基本实现现代化“选贤任能”

——我省市县乡人大政府政协换届工作综述

　　“通过换届，换出了政治坚定、善于推动科学发展的新班子，换出了心齐气顺、政通人和的新气象，换出了奋发有为、竞相发展的新局面。”在30日省委外宣办举行的新闻发布会上，省委组织部副部长盛克勤用三个“换出了”，总结我省除副省级城市外的12个省辖市、104个县（市、区）人大政府政协和955个乡镇人大政府换届工作的亮点。

　　此次市县乡人大政府政协换届是在省第十二次党代会召开后进行的，如何把干部群众思想凝聚到率先基本实现现代化的伟大目标上来，如何选优配强堪当“两个率先”新的历史重任的领导班子，也成为这次换届的重中之重。

　　“四个更加注重”，彰显科学用人导向

　　此次换届，关系江苏“十二五”发展，关系省党代会确立的奋斗目标能否顺利实现。省委高度重视换届工作，省委常委会多次专题研究换届工作，罗志军书记深入市县直接听取各方意见，要求针对今年提前换届的新情况，借鉴去年党委换届的好做法，积极稳妥做好人大政府政协换届工作。

　　按照省委要求，市县党委和各级组织部门紧紧围绕贯彻落实省党代会精神，站在为开启基本实现现代化新征程选优配强各级领导班子的战略高度，科学谋划换届工作。深入开展调研，准确把握面上情况，广泛征求方方面面意见，把中央要求与江苏实际紧密结合起来，科学制定换届文件。

　　省委坚持为科学发展选人用人的鲜明导向，为新班子的配备奠定了基调。工作中，各地努力实践“四个更加注重”：更加注重以德为先，坚持把德作为选用干部的首要标准，创新考德方式方法，全方位、多侧面了解干部的德，做到德的考核不过关，一律“放下”和“拿下”；更加注重科学发展实绩，一大批政治素质好、科学发展实绩突出的优秀干部得到了提拔，其中有92名乡镇党委书记、38名县（市、区）委书记被选进上级班子；更加注重群众公认，首次将“两代表一委员”和群众代表推荐票计入总票。所有新提名人选，都是在两轮民主推荐中得票靠前的同志；更加注重基层经历，从基层一线选拔干部的力度显著加大。12个市政府班子成员中一半有县级党政正职经历，市、县班子有3年以上基层领导工作经历的分别占57.8%、53.5%，新一届县级政府班子成员中有基层一线工作经历的占65%；167名大学生村官、114名选调生、124名村党组织书记在换届中进入乡镇班子。

　　“民主公开竞争择优”，凸显改革取向

　　“这次换届，全省贯彻省委要求，广泛运用近年来干部人事制度改革的成熟举措，特别是去年党委换届中形成的最新成果，凸显民主公开竞争择优的改革取向，加大选人用人集成改革的力度，切实提高领导班子换届的整体创新水平。”盛克勤说。

　　此次换届，进一步规范了推荐提名办法。对新一届班子成员人选进行全额定向推荐，对现任领导班子及其成员进行民主测评和民主评议。与此同时，积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决选拔干部，扩大比选平台，进一步解决“少数人选少数人”的问题。如采取“公推差选”办法，集中选配常州、扬州、镇江3个市市委书记和徐州、苏州、淮安、扬州、镇江5个市市长，使一批政治素质好、科学发展实绩突出、群众认可度高的干部脱颖而出。换届选举中，5名市长平均得票率达到99.3%。

　　强化科学发展实绩的考核，是此次换届的特点。按照科学发展观和正确政绩观的要求，根据目标和岗位职责，科学设置实绩考核的内容，注意区分班子整体和成员个体、正职和副职、主抓和配合，考准弄清各自的贡献，避免在政绩上“吃大锅饭”。

　　进一步加大干部交流力度，也是此次换届的特色。此次，市、县政府班子中任职满两届的42名同志、公检法“三长”任满5年的71名同志全部交流。新提名的政府、公检法正职全部易地交流。不仅如此，我省还注意选拔熟悉市场经济、新兴产业、外向型经济的优秀干部到苏北工作。从省发改、财政、商务等经济综合部门选派的3名干部，分别担任淮安市市长、副市长，补充地方发展急需人才；从交通、海洋渔业等部门选派2名干部到连云港任职，推动江苏沿海开发。这次我省从省级机关共选派12名干部到地方任职，从地方交流15名同志到省级机关，省辖市之间交流18人，市县之间交流干部210名。

　　把确保风清气正作为“硬仗”来打

　　换届过程中，全省坚持把深入细致的思想工作贯穿换届始终，省委主要领导和分管领导带头，亲自约谈有思想问题的干部；市、县委主要领导主动与不再提名、交流转岗、差额考察未提名的干部等谈心谈话，自觉担负起换届第一责任人的责任，努力营造心齐气顺的换届环境。

　　“全省各级纪委和组织部门通力协作，坚持把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的一场硬仗来打，全面落实教育在先、警示在先、预防在先的要求。”据盛克勤介绍，各地利用报纸、电视、广播和网络等多种媒体，深入开展换届选举政策法规和换届纪律的宣传引导，充分发挥选人用人风气监督员作用，印发数十万份“口袋书”、“掌中宝”，深入广泛宣传换届纪律，确保“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求人人知晓。

　　坚持德才兼备、以德为先是党的一贯用人方针。省委换届文件对德的考核提出明确要求，各地在换届考察中积极探索干部德的考核新模式，着力破解考德难题，增强考德的针对性和实效性。此次换届，不仅要求干部述德，还组织群众议德，注意综合考德，落实用人重德。宿迁、镇江等地将干部述德内容全部“晒”在网上，并开通跟帖功能，对网友提出的具体问题，相关干部必须及时回复。据透露，换届中有8名处级、17名科级干部因德的考察不过关被“一票否决”。组织部门对换届拟提拔人选全部网上公示，畅通信访、举报电话和举报网的“三位一体”举报渠道，更是将换届全过程置于干部群众的有效监督之下。

　　在市县乡人大政府政协换届中，省委组织部还先后会同省纪委组建2个批次共8个督导组，分赴市县现场督促检查换届风气。经“两会”当场测评，代表、委员对市、县换届风气满意率分别为99.7、99.3%。

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