胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不断培养造就大批优秀人才，更要看能不能让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。人才是第一资源，是国家发展的战略资源。全党同志和全社会都要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，牢固树立人人皆可成才的观念，敢为事业用人才，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，使每个人都成为对祖国、对人民、对民族的有用之才，特别是要抓紧培养造就青年英才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。这一系列新思想、新要求，丰富和发展了科学发展人才观，为做好人才工作提供了根本指针。我们要牢固树立科学发展人才观，推动新一轮人才工作思想解放和观念更新，为我国人才发展改革创新提供坚实的思想理论基础和良好的社会氛围。

　　一、科学发展人才观是我们党人才思想理念创新的最新成果

　　早在革命战争年代，毛泽东同志就提出了“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”的著名论断。新中国成立后，他又进一步指出：“决定一切的是要有干部，要有数量足够的、优秀的科学技术专家。”为此，党制定了一系列方针政策吸纳人才，成立科研机构和大学培养专门人才，大量吸引海外学子和派遣留学人员，改变了新中国成立初期人才严重匮乏的局面。1978年党中央召开全国科学大会，解放思想、拨乱反正，恢复正常科研秩序，落实知识分子政策，提升知识分子地位，开启了“科学的春天”。党的十一届三中全会以后，人才思想解放进入了一个新的历史阶段，邓小平同志提出了“尊重知识、尊重人才”，“科学技术是第一生产力”，必须打破常规去发现选拔人才、大胆使用人才等重要思想。十三届四中全会以后，江泽民同志提出“人才资源是第一资源”，“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，“实施科教兴国战略，关键是人才”等重要思想。国家不断改革用人制度，加快人才市场建设，制定和实施“百千万人才工程”、“长江学者奖励计划”等一系列人才培养工程。

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的战略高度，把人才工作摆在党和国家各项事业发展的重要位置，提出要大力实施人才强国战略。2003年，中央召开全国人才工作会议，作出《关于进一步加强人才工作的决定》。党的十七大报告提出要更好实施人才强国战略，并将其写入党章。国际金融危机爆发后，世界各主要国家都在抢占未来发展的战略制高点。中央立足国家现实和长远发展需要，围绕提高国家核心竞争力、实现科学发展，推动经济尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，制定和实施了国家科技、教育、人才中长期发展规划纲要，对科技、教育、人才事业发展进行了顶层设计和系统规划，并分别召开全国科技、人才、教育工作会议，对加快实施人才强国战略、建设创新型国家进行全面部署。同时提出了党管人才原则、人才优先发展等一系列重要的人才思想，形成了科学发展人才观。这是我们党关于人才思想理念创新的最新成果，是科学发展观在人才发展上的集中体现。在科学发展人才观的指引下，我国进入了从人力资源大国向人才强国迈进的新阶段。
 
　　二、科学发展人才观是中国特色的人才强国理论体系

　　科学发展人才观围绕实施人才强国战略，系统提出了符合我国实际的人才发展思想理念，科学回答了我国人才发展的重大理论和实践问题，是指导建设人才强国的理论体系。

　　1.在人才发展的根本目的上，提出把服务科学发展和人的全面发展作为根本出发点和落脚点。科学发展人才观把服务发展作为人才工作的指导方针，紧紧围绕科学发展的要求培养、吸引、开发、用好人才，充分发挥人才第一资源的作用，使人才成为科学发展的第一推动力。同时，坚持以人为本的理念，着眼于实现人的全面发展，把促进人才的健康成长和充分发挥作用放在首要位置，既强调抓好教育、培养、引导人才的各项工作，又强调抓好使用、关心、激励人才的各项工作。

　　2.在对人才概念的理解和界定上，提出人人皆可成才的理念。科学发展人才观坚持唯物史观，认为人才存在于人民群众之中，只要具有一定的专业知识或技能，能够进行创造性劳动，并对社会作出贡献的人，都是党和国家需要的人才。不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，以实践和贡献作为评价人才的主要依据，鼓励人人都作贡献，人人皆可成才。

　　3.在人才资源的地位和作用上，提出人才是最活跃的生产力，是科学发展的第一资源。当前，我国已经进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键阶段，原来的发展方式难以为继，必须加快转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。科学发展人才观认为，人才是科技的主要载体、是最活跃的生产力、是科学发展的核心竞争力。解决我国经济社会发展面临的能源资源、生态环境、人口健康、公共安全等瓶颈制约和深层次问题，实现经济发展方式从资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型为主转变，科技创新和人才是最重要的支撑力量。

　　4.在人才发展的战略目标上，提出确立国家人才竞争比较优势，使我国进入世界人才强国行列。科学发展人才观提出，建设人才强国是面向现代化、面向世界、面向未来的战略决策。新一轮科技革命和产业革命正在兴起，发达资本主义国家为保持竞争优势，都在制定实施新的人才战略，千方百计地吸引人才、延揽人才。确立人才强国的战略目标，既是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的需要，也是应对国际人才竞争、提升国家核心竞争力的需要。

　　5.在人才发展的战略定位上，提出确立人才优先发展的战略布局。人才资源是科学发展的第一资源。其核心就是要确立人才发展在经济社会发展中的优先地位，切实转变“重物轻人”的思维方式和发展模式，克服重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的不良倾向，把人才优先发展落实到立法、规划、政策制定等各项具体工作中，优先考虑人才资源开发、人才结构调整、人才投资和人才制度创新。
 
　　6.在人才发展的基本动力上，提出解放思想、解放人才、解放科技生产力。我国人才发展的实践证明，解放思想是先导，解放人才是关键，解放科技生产力是核心。思想僵化就发现不了人才，观念落后就会埋没人才。对于人才工作而言，观念落后则步步落后。只有解放思想，才能更好地解放人才和科技生产力，这是人才发展改革创新的源泉和动力，并将伴随人才发展全过程。

　　7.在人才工作体制机制建设上，坚持以用为本，广开进贤之路。科学发展以人为本，人才发展以用为本。人才作为一种特殊的资源，其价值在于如何开发和使用。只有用好人才，才能体现人才价值，发挥人才效能。科学发展人才观坚持人才以用为本，把用好用活人才作为人才工作的根本任务，提出以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，不断创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，广开进贤之路，把各方面优秀干部和人才及时发现出来、合理使用起来。

　　8.在人才队伍建设的基本思路上，坚持高端引领、整体开发。科学发展人才观着眼于经济社会发展对各类人才的实际需求，提出突出培养造就创新型科技人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才等各类人才队伍建设，培养造就各类人才和拔尖创新人才。抓紧培养关系党和人民事业继往开来、薪火相传根本大计的青年英才，通过建立和完善工作制度、制定特殊政策措施，源源不断地推动青年英才脱颖而出。

　　9.在人才的素质要求上，坚持德才兼备、以德领才、以德润才。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。科学发展人才观把“厚德”作为人才培养的重要内容，注重加强理想信念教育和思想道德建设，提出培养造就品学兼优、德才兼备的优秀人才，凭思想水平、工作实绩、品德作风、群众公认选拔人才，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

　　10.在人才发展环境上，提出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。科学发展人才观大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，提出让识才、爱才、敬才、用才成为全社会的自觉行动，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　11.在人才工作格局上，提出建立和完善党管人才工作格局。党管人才是党执政兴国的政治安排，是党管干部原则的延伸和拓展。科学发展人才观提出，党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点是谋划好人才工作全局，把握好人才工作方向，制定好人才政策，处理好人才工作重大关系，总结运用好人才工作经验，而不是由党委去包揽人才工作的一切具体事务。按照党管人才的要求，中央、省、市、县都成立了人才工作领导（协调）机构，基本形成党委统一领导，组织部门牵头，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。
 
　　三、在加快建设人才强国的实践中丰富和发展科学发展人才观

　　胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。党和人民的实践是不断前进的，指导这种实践的理论也要不断前进。我们要按照胡锦涛总书记讲话的要求，在中国特色社会主义理论体系指导下，不断推进人才工作思想理念创新，进一步丰富和发展科学发展人才观。

　　第一，深入学习和大力宣传科学发展人才观。联系推动科学发展、加快转变经济发展方式的实践，对人才是科学发展第一资源、人才优先发展、人才以用为本等重要人才思想进行深入解读，推动各级领导干部加快转变重物轻人的传统思维方式和发展路径，真正确立人才优先发展的理念和布局。深入阐述科学发展人才观的思想内涵，加强正面舆论引导，积极回应社会热点。大力宣传优秀人才和人才工作先进典型，使人才发展的新思想、新理念转变成看得见、摸得着的生动实践。

　　第二，用科学发展人才观指导我国人才工作改革实践。国家中长期人才发展规划是建设人才强国的行动纲领，特别是“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的24字方针集中体现了科学发展人才观的主要精神。我们要加快推进人才发展规划实施工作，在继续推进人才强省、人才强市的基础上，加大推进人才强县、人才强企、人才强校、人才强院的力度，促进国家人才发展规划在全国范围、在基层贯彻实施。坚持以政策突破带动人才体制机制创新，依托“人才特区”、人才工作联系点、人才管理改革试验区先行试点，制定出台更加灵活、更加开放、更加有效的人才政策，建立密切配合、协调高效的人才工程实施机制，引导地方和部门结合实际设计并实施一批重大人才工程，引领和带动党政人才、专业技术人才、宣传文化人才、农村实用人才和社会工作人才等各类人才队伍建设。

　　第三，总结提炼人才发展实践经验特别是基层的创造。理论创新的源头在实践，人才发展的新思想、新理念、新经验很多都来自于基层的探索和群众的创造。比如，依托项目培养人才、“大师+团队”的人才培养模式、产学研结合培养创新人才等等。科学发展人才观是在人才工作的长期实践中逐步形成的，必将随着人才工作的实践不断推进、逐步完善。我们要更多地深入基层和一线，把实践经验总结好、提炼好，不断丰富和发展科学发展人才观的思想内涵。

　　第四，加强对实施人才强国战略重大理论问题的研究。胡锦涛总书记强调，要深入研究人才工作面临的突出矛盾和问题，创新人才工作理论和实践，使人才工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。当前，如何准确把握人才结构调整与经济结构调整的关系，围绕加快转变经济发展方式培养、引进和用好创新创业人才；如何加快形成政府引导促进、社会多元投入、各方广泛参与的人才资源开发机制，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用；如何处理好积极引进人才与用好现有人才的关系，调动各类人才的积极性和创造性；如何实现人才发展和教育、科技发展的紧密结合，形成有机衔接、相互促进、协调发展的一体化格局；如何建立科学的人才发展指标体系，使之成为评估和推动人才工作的有效杠杆；如何更好地参与国际人才合作与交流，积极运用国际资源培养和吸引优秀人才，等等。我们要抓紧培养造就一支高素质的人才理论研究队伍，整合有关研究资源和研究力量，就人才工作实践中的重大理论问题组织开展专题研究，不断提高人才工作科学化水平。

　　第五，学习借鉴国际人才发展的先进经验和先进理念。我们要清醒地认识到，我国人才管理与开发的总体水平虽然有了很大提高，但与世界人才强国相比还有差距。西方发达国家已经建立了一整套比较成熟的人力资源管理理论、人力资源开发理论、人力资本理论和能力建设理论等等，其中有许多体现人才开发和发展一般规律的重要思想、理念和方法。我们要以更加开阔的视野、开阔的思路、开阔的胸襟，放眼世界研究人才问题，注意加强与国际人才理论研究的交流合作，密切关注国际人才发展新趋势，充分吸收和借鉴国外人才培养、引进和使用的有益经验，为提高我国人才国际竞争力提供借鉴。（作者：中组部副部长、中央人才工作协调小组副组长）
 

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