今年来，紧紧围绕县委、县政府聚力“五县共建”，建成高水平全面小康社会的目标，做到立根本，提升财政素养；强基础，培植财政税源；重创新，优化财政机制，推动财政工作全面高质量发展。今年1-3月，完成一般公共预算收入5.85亿元，占全年收入任务的26.7%，超序时进度1.7%，实现首季开门红。

立根本 提升财政素养

　　进入新时代，如何实现财政工作有新作为。县财政局局长杨继银说：提升财政部门干部职工的业务水平和综合素质，直接决定着财政工作的水平，也决定了管财、生财、聚财的水平。要做好当前以及今后一段时间的财政工作，就必须牢牢抓住提升财政人的“财政素养”这个根本。为此，县财政局在深入持久开展坚持“四做四向”，建设“四型”机关（即坚持正确的政治方向，建设学习型机关；坚持正确的职业导向，建设服务型机关；坚持正确的工作取向，建设创新型机关；坚持正确的人生导向，建设廉洁型机关）活动的基础上，积极实施“财政大讲堂每月一讲”战略，邀请专家学者授课，让大家把工作与学习融为一体，养成历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维的习惯，在学习与工作的实践中，县财政局引导干部职工一要在“加快”上增强使命感。习近平总书记在十九大报告中提出：“加快建立现代财政制度。”这是新时代财政制度改革的新的目标和要求。要按照中央和上级财政部门的部署，列出时间表，走好路线图，推进改革，把加快建立现代财政制度落实在金湖大地上。二要在“全面”上增强责任感。在党的十九大报告中，对财政制度的改革，“全面”的内涵一以贯之。要积极主动地发挥财政在国家治理中的基础和支柱作用，围绕全县经济社会发展大局，抓住关键环节、关键问题，精准发力，对症下药，达到“四两拨千斤”的效果，在当前推动经济高质量发展的经济增长换档期，持续不断地推进供给侧结构性改革，确保稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作的落实，发挥财政政策的“定海神针”作用。

强基础  培植财政税源

县财政局在实践中认识到，新的时代对财政工作有新期待、新要求，必须对财政工作有新理解，才能实现新作为。县域经济的正常运转和高质量发展，都离不开财政源源不断地输送血液，提供动力。财政收入的增加，如果离开了税源培植，就失去了基础，就会成为无源之水，无本之木。因此，该局把培植税源作为新一年工作的重中之重，切实抓紧抓细抓实。具体做到及时做好收入调度。年初明确征收部门和各镇的预期收入目标，积极开展部门、镇级层面的收入协调调度，定期分析经济形势，做好收入预测，确保每月收入达到序时进度。着力加强财税协调。充分认清税源就是财源，税制改革不是单兵突进，要放进整体。财税改革中协同前进。在县委、县政府主要领导的重视下，在相关部门负责人的配合下，县财政部门主动与税务部门互通信息，强化税源监控，保证应收尽收。调整财税结算体制。采取激励措施，充分调动各镇、县经济开发区培植税源的积极性，不断做大做强财政税收的蛋糕。注重突出重点。加强对全县重点行业、重点企业的税收排查和对重大项目工程税收征管力度，确保应税尽收，应收尽收。

在采取以上四项措施的基础上，县财政部门围绕产业发展，加大扶持力度，促进实体经济做大做强，保证财政收入的蓄水池活水常来，源源不断。该局一方面通过“过桥资金、担保基金、苏科贷资金池”等方式，为企业输血，增强企业的造血功能。另一方面积极配合相关主管部门和企业，向上争取省级财政资金支持，为企业发展增添后劲。与此同时，财政部门认真履行“美丽金湖”项目政府方董事职责，积极推广运用PPP模式，聘请第三方咨询机构引领全县PPP项目。在激发社会投资活力方面多用杠竿，收到了少一些直投直补，多一些撬动引导；少一些包揽兜底，多一些造血活血的效果。

重创新  优化财政机制

党的十九大报告中，把财政体制改革放在首位，接着是预算制度改革和税收制度改革，并把这框架性思想概括为“一体两翼”，做到相互协调，整体推进。为此，县财政部门注重创新，推动改革，不断优化财政机制。
　　该局首先调整镇及县开发区财政体制。坚持财权与事权相统一的原则，在保证既得利益的前提下，建立健全分级负责，自求平衡、自我发展的财政运行机制，进一步调动立足自身、发展经济、增收节支的积极性，通过增强经济管理运行活力，做大做强经济总量，达到培植税源，增加收入的目的。其次出台债务资金管理办法。为加强县级和镇级债务资金管理，出台相关规定，规范县级相关部门和各镇债务举债、使用、偿还和担保等行为，保证资金有效平稳运行，防止发生重大金融风险。三是强化财政监督。对农村安全饮用水、利农河改造、农村危房改造、现代农业发展，以及政法专项资金、重大项目资金等100多个项目进行跟踪监督，有效地规范了财政专项资金的管理。同时将财政监督和绩效评价融入到各业务科室的日常工作中，将绩效目标编报审核嵌入预算编制流程，推进财政绩效与预算管理有机融合。

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