中共金湖县委2015年组织工作要点_金湖党建-中共金湖县委组织部

中共金湖县委2015年组织工作要点

2015年是我县推进依法治国的开局之年，是深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是巩固拓展教育实践活动成果、全面从严治党的重要一年。全县组织工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，突出全面从严治党这条主线，选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才，不断提升组织工作满意度，为新常态下“扩量提质、充分发展”提供坚强的组织保证和人才支撑。
一、全面推进从严治党，巩固教育活动成果
1、紧抓思想教育，提高党性修养。把学习习近平总书记重要讲话精神不断引向深入，以强化理想信念教育、能力提升和改进作风为重点，服务“一主四辅”、“五位一体”建设。把党性教育贯穿于干部教育培训全过程，让党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的地位观、权力观、利益观，不断强化党员干部的理想信念和宗旨意识。坚持“干什么训什么、缺什么补什么”的原则，确定全县干部教育培训重点班次，以小班制、多频次、高端化专业培训提升学习实效。坚持“请进来”和“走出去”相结合，充分利用金湖发展论坛、主体培训班次等载体，邀请专家教授来金授课，进一步拓宽领导干部视野。在安排领导干部参加省市各类培训班次的同时，积极分类选派专业型领导干部赴高校参加集中专题培训，全面优化干部知识结构。
2、围绕从严管理，推动干部监督常态化。认真贯彻落实中组部《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，强化部内工作融合、部门资源整合和社会力量聚合，严格执行干部选拔任用职数预审、全程纪实等制度，加强对干部选拔任用工作全过程监督；全力推进选人用人不正之风整治,进一步加大责任追究力度，防止干部“带病提拔”；改进领导干部经济责任审计办法，突出对“三多两大”[1]部门的审计，加大任中审计,强化审计结果运用力度；开展为官不为、为官乱为专项整治，对在职不履职、履职不尽责的干部严格追究责任；实施科级领导干部个人有关事项报告、公示、核查三同步制度，建立领导干部关爱预警机制，完善干部监督工作联席会议制度，运用好谈心谈话制度，强化对领导干部日常监督管理。
3、严格党内生活，谨防“四风”问题反弹。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，达到党建和经济工作同频共振。明确党组织“一把手”抓党建的主体责任，建立健全三级党组织书记抓基层党建工作述职评议机制，加大年度考核中基层党建工作的考核权重，年终评选“党建工作十佳单位”，强化结果运用，考核结果作为评价领导班子和领导干部重要依据，对抓党建工作不力、措施不实、效果不好、评价不佳的作出批评、调整、惩戒。积极落实“三会一课”制度、严肃认真开展党内政治生活，坚持把领导干部联系指导下级党组织、谈心谈话、分组督查、情况通报、民主评议、会议记录上报等制度延续好、运用好。强化教育实践活动专项整治后续整改督促力度，持续推进中央21项、省委18项、市委16项、县委20项专项整治任务落实。“七一”前后以践行“三严三实”[2]为主题召开党委（党组）民主生活会。
二、加强干部队伍建设，提升科学执政能力
4、坚持选人用人标准，打造新时期金湖好干部队伍。围绕实施新“12345”战略[3]，紧扣“扩量提质、充分发展”主题主线，坚持“二十字”好干部标准[4]，着力选拔“政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过”的干部。修订完善领导干部工作实绩考核细则和公示办法，建立干部实绩考评体系。破除“四唯”倾向，合理使用各年龄段干部。制定《领导班子成员工作分工实施意见》，健全干部平时考察机制，落实干部“德”的考核办法，完善不适宜担任现职干部调整机制。探索建立干部选用“三级培育”机制[5]，加强干部入职锻炼，丰富干部经验阅历，激发干部进取精神。深化年轻干部“墩苗工程”[6]，加大年轻干部锻炼培养力度。落实好公务员职务与职级并行制度。
5、规范干部选任程序，全力推进突出问题专项治理。研究出台《关于加强和改进干部选拔任用工作的实施意见》，编制全县科级干部职数与职务名称表；修订《金湖县股级干部选拔任用工作规定》，对全县股级干部职数与职务名称进行核查；推行干部选拔任用工作“链式工作法”[7]和“三推荐三研判”[8]制度，编制科级干部和股级干部选拔任用工作流程图。加强和改进干部选拔任用综合分析研判、职数预审、推荐考察、全程纪实、任前档案审核等工作，继续抓好“整治违反干部选拔任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点问题整治工作。力争年内完成超职数配备干部消化任务，积极稳妥做好已消化超配在职干部转任工作。
6、推进中层干部交流，激活股级干部干事创业热情。制定《金湖县股级干部轮岗交流工作实施意见》，集中开展股级干部轮岗交流活动，打破干部“乡镇所有”、“部门所有”的狭隘意识。统一调配干部资源，对身份性质相同、业务知识相近的干部，有计划地轮换工作岗位。对因人员身份性质限制不能跨单位交流的，采取“脱产挂职”方式进行交流。选派一批优秀年轻干部到上级机关挂职锻炼，到发达地区挂职学习。对全县各单位股级干部配备及履职情况进行调研考察，全面准确掌握股级干部队伍建设及运行情况；对股级单位正职、副科级单位副职进行“适岗度分析”；对重热点岗位股级干部进行质询评议。按照“专业对口、岗位匹配、身份相符”的原则，在充分征求单位意见和个人意愿的基础上，对股级干部进行跨部门优化调整，提高人岗相适度。
7、搭建培养锻炼平台，促进大学生村官综合素质提升。健全大学生村官“链式”培养[9]管理体系，完善大学生村官“双百”考核机制，畅通从大学生村官中选拔乡镇领导干部渠道。整合党校、远程教育、农技校等培训资源，发挥大学生村官创业实践培训基地作用，采取讲学、观摩、送培、考察等方式，加大大学生村官教育培训力度，支持大学生村官创业实践。以“小荷网”为平台，打造大学生村官互动交流、学习讨论、展示风采的文化阵地。深入开展大学生村官争当基层平安法治先锋、百名村官进万家、结对帮扶留守儿童、“我的故事·我的村”征文等活动，组建大学生村官志愿者服务队，以大学生村官工作、学习、生活为原型，拍摄大学生村官励志微电影或静态电影。
三、加强基层组织建设，筑牢坚强战斗堡垒
8、整合资源，优化基层组织设置。聚焦每年倒排的10%软弱涣散村居党组织，探索“强村带弱村”发展模式，按照“地缘相近、发展互补、共同提高”的原则，在保留原行政村居规划的基础上，探索设置“村村联合”、“村居合一”型党委，班子成员在合并村（居）择优筛选，确保组建后资源得以整合、财力得以统筹、班子得以优化，催生“1+1>2”的效应。强化金石集团、爱特福集团、苏仪集团、神舟车业等8家纳入县委企业工委双重管理企业党建工作，突出抓好小微企业、社会组织、农合组织、专业协会等容易“挂空挡”领域的党组织建设，努力实现党的组织和工作全覆盖。
9、创新载体，强化服务型党组织建设。围绕全市服务型党组织建设要求，创新创优服务载体，深化荷都党员为民服务“五大行动”[10]、“党员爸妈”爱心援助“四季行动”[11]，继续推进党员干部“驻百村连千企进万家”、“机关在职党员回社区”、“百家机关进百村、联系点上过党日”活动。探索实施“百千万”工程[12]，深化非公企业党建“双支持”[13]活动，推动企业党建与经济发展有机融合。巩固“四有一责”[14]建设先进县成果，启动实施“村居综合服务中心改造升级专项行动计划”，力争两年内对没有或功能不全的村居综合服务中心完成新建或改造，进一步强化民事代理代办服务窗口建设，优化村居综合服务中心服务功能。
10、选培结合，打造基层组织骨干队伍。坚持穷则思变，对经济薄弱村，通过项目党员选、强村书记兼、机关干部派、离职干部聘等途径，选优配强村居党组织书记。通过参加“村官大讲堂”、“村官进大学”、“南北”挂钩结对等活动，组织村居书记外出挂职学习、观摩取经等方式，不断提升基层党组织书记壮村富民能力。完善党群议事会、目标管理、激励保障制度，探索村干部待遇星级化绩效考核，破解“干多干少”一个样的难题，激发村（居）书记干事创业热情。对政治素质好、进取精神强、群众认可的“项目党员”，及时纳入农村后备干部队伍，进行跟踪培养，重点帮带，并推荐为村党组织班子换届选举候选人。建立村（居）党员干部预警机制，完善《关于对村（居）党员干部进行“家书”提醒[15]的暂行办法》，及时对村（居）党员干部进行告知提示、关爱提醒。
11、分类指导，加强党员队伍教育管理。本着优化结构、注重一线的原则，农村党员发展突出“三倾斜三注重三抓住”[16]，同时加大在农村致富能手、优秀青年农民、高知群体、非公企业职工等群体中发展党员的力度。创新党员干部教育培训的思路和形式，坚持理论培训和实践锻炼并重，充分运用“大观园”网、手机微信和IPTV网络电视等数字化远程教育平台，实施远程教育“三进”扩覆、站点转型升级、改版扩容工程，开展多层次、多形式教育培训工作。创新建立不合格党员“家访挽救[17]”机制。实施流动党员“安家”工程[18]，建立流动党员“五个一”[19]管理制度。健全党内关爱机制，帮助老党员、困难党员解决生产生活中遇到的实际困难，增强党员的归属感自豪感。
12、落实政策，健全基层党建经费保障。坚持重心下移、资金下沉，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，使基层党组织有资源、有能力为群众服务。建立好稳定的经费保障机制，按照《中共淮安市委办公室关于印发<淮安市村党组织书记队伍建设六项制度>等三个加强村级党组织建设工作文件的通知》（淮办发〔2013〕57号）文件要求，县、镇两级每年分别设立200万元和10万元的基层党建工作专项资金，用于解决好村居基层办公场所、服务设施、教育培训、表彰奖励和工作经费等不到位问题，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。
四、加强人才队伍建设，服务创新驱动战略
13、打造一流创新创业环境。优化政策和工作环境，提升人才集聚效应。完善人才工作网络，建立健全“一办三员一网”[20]人才工作体系。坚持县领导联系优秀人才制度，定期召开人才工作领导小组联席会议，强化人才工作宏观管理。采取以奖代补的方式，鼓励企业建设省级以上高新技术平台，帮助金石集团等重点企业争创国家级实验室研发中心，建立院士工作站，进一步完善县科技创业园配套功能，推进人才公寓建设。设立“三个一”专项经费[21]，为人才工作提供资金保障。按照公共财政预算1.5%规模，建立3000万创业基金，帮助高层次人才创办领办高科技企业。
14、注重高层次人才引进。围绕机械加工、线缆仪表、自动化控制、新能源汽车及零部件等9大特色产业，组织开展“名校金湖行”、“百企高校行”活动，引进产业发展急需人才。选优配强第八批科技镇长团，充分发挥其桥梁纽带、科技参谋、引才育才等方面的积极作用。继续开展单位主要领导、科技镇长团成员、科研载体“三个主体”引才引智竞赛等活动。策应融入南京都市圈，加强与南京理工大学等在宁高校对接，推进校地联盟、校企联盟建设，力争全年引进高层次领军人才30名、紧缺人才300名。
15、重抓高素质人才培养。以做大主导产业为导向、以提高创新能力为突破、以服务“一主四辅”建设为重点，实施“百千万”素质培优工程。全年培训100名科技型企业家、1000名专业技能人才、10000名农村实用人才，实现高层次人才培训常态化、精细化。加大人才项目申报和评选力度，新增选50名县级学科带头人，筛选出一批优秀人才向省、市推荐，力争10名以上人才获省市重点工程资助。
五、加强部门自身建设，突出展现“最美”组工形象
16、突出党性锻炼，展现政治坚定、公道正派的“正气美”。巩固教育实践活动成果，利用“四线锻炼法”[22]开展“组工干部一线行”活动，让组工干部深入一线，得到锻炼；严格执行党内组织生活制度，定期召开民主生活会，开展党员党性分析评议活动，逐步建立加强组工干部党性修养的长效机制；开展组织部长约谈日活动，定期与组工干部进行谈心谈话；以大观园网为平台，组织观看革命教育电影和优秀党员干部体裁影片，引导组工干部学典型，树立正确“三观”；开办“组工大讲堂”，融入组织部长讲党课、老组工干部讲传统、实境课堂等特色讲堂，培养组工干部对党忠诚、公道正派、一身正气的政治品格。
17、突出素质提升，展现业务精通、能力过硬的“内涵美”。开展“我为从严治党献一策”、“谈古论今”等读书征文活动，打通组工干部“学习理论→研究思考→实践转化”三步环节，提高组工干部思考能力、创新能力、政策业务能力和文字综合能力，增强改革创新、破解难题的本领；组建“组工理论研究沙龙”，提供一个激发“头脑风暴”的平台，让组工干部开动脑筋、相互交流、共同提升；开展“点题式”创新活动，针对工作遇到的问题，部机关各科室开展破题行动；加大组织工作正面宣传和舆论引导力度，充分利用网络、报纸、电视、内部刊物等，扎实做好组工宣传、调研、信息和网评工作，认真办好bt365网址比分网和《金湖组工信息》，促进组工宣传水平进一步提升。
18、突出从严管理，展现优良作风、执行高效的“形象美”。制定部机关制度汇编，对已有的机关规章制度和工作流程进行全面梳理，完善各项工作流程，严格按规章制度和工作程序办事，实现组织部门办公规范化；开展“阳光评部”活动，推进“部务公开”，对组织部门的内部机构设置、工作职责、办事程序、相关制度、人事工作纪律和服务承诺予以公布，并邀请党员干部群众走进组织部；建立健全组工干部能进能出机制，把思想过硬、能力突出的高素质人才选拔进组织系统，把绩效平平、反响不好的少数人员淘汰出组工队伍，形成“能者上、平者让、庸者下”的选人用人格局。
19、突出文化建设，展现正气充盈、团结有爱的“心灵美”。建立“部风文化角”，张贴部风标语、优秀文章、文艺作品，让组工文化于细微处见精神；举办“组工文化”系列主题比赛，展现“六大兴趣小组”活力，组织开展书法、绘画、棋牌、乒乓球、羽毛球等一系列文体比赛，展现组工干部别样风采，丰富组工业余文化生活；筹划户外拓展训练，开展户外运动项目，培养组工干部团队合作精神；开展“爱心组工”主题公益活动，结对帮扶孤残儿童，帮孩子完成“微心愿”，走访敬老院，看望孤寡老人，呼吁更多人参与社会公益事业。

(责任编辑：部办)

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