姚晓东在新时期淮安精神大讨论活动动员大会上的讲话

提振精气神凝聚正能量
同心同向开创淮安科学跨越发展新局面

（2013年5月16日）

同志们：
今天，我们在这里召开大会，部署安排新时期淮安精神大讨论活动，动员激励全市上下进一步提振加快发展的精气神，积极投身全面小康社会和苏北重要中心城市建设伟大实践，戮力同心共创淮安科学跨越发展新辉煌。刚才，寿余同志对这次活动的总体安排和具体要求作了详细说明，希望各地各部门认真抓好贯彻落实，切实把大讨论活动开展得富有成效。下面，我讲四点意见，供大家参考。
一、与时俱进、凝聚共识，充分认识开展大讨论活动的重要意义
一个国家需要拥有伟大的民族精神，一座城市同样需要有自己的城市精神。城市精神是一个城市认同的价值理念，是一个城市人民文明素养的综合反映，是一个城市核心竞争力的有力支撑。开展新时期淮安精神大讨论活动是推动淮安实现科学跨越发展的自觉追求，也是推进中华民族伟大复兴的“中国梦”和周总理一生追求的“中华崛起梦”在淮安早日展现现实模样的必然要求。
一是提振全市人民加快跨越发展精气神的需要。一个地方的发展取决于多方面的因素，但最重要的是干部群众的精气神，激昂向上、充满活力的精气神往往是推动一座城市快速发展特别是在关键阶段振兴崛起的强大动力。当前，淮安发展已站在一个新的起点上，既面临着长三角一体化战略、区域协调发展战略和沿海开放战略深入实施，省委省政府支持淮安加快苏北重要中心城市建设等发展机遇和有利条件，同时又面临着经济总量不大、产业层次不高、县域经济不强等诸多困难和挑战，特别是区域竞争日趋激烈，全省各地呈现出你追我赶、竞相发展的格局，不进则退、慢进也是退。在前不久召开的苏南现代化建设示范区工作会议上，省委省政府组织参会人员对苏南五市进行了现场观摩，此外我市还组织了党政代表团赴宿迁考察学习，苏南五市和宿迁发展势头之猛、气魄之大令我们深受震撼，很有压力。在这种情况下，迫切需要我们以对淮安历史负责的危机感和责任感，提振精气神，抬高发展标杆，奋力推动淮安实现新的更大跨越。深入开展大讨论活动，可以进一步统一思想认识，激发全市上下创先争优、加快跨越的热情和创造活力，形成同心同向干事业、一心一意谋发展的强大合力。
二是凝聚全市人民实干奔小康正能量的需要。“全面达小康”是我市“十二五”发展的一项重要目标，是市委市政府向全市540万人民作出的庄严承诺。目前，全面小康社会建设已进入攻坚阶段，容不得我们有丝毫的懈怠。特别是最近省委省政府与时俱进丰富完善了全面小康指标体系，将其拓展到五大类22项34个指标，指标设置以国内先进地区水平为标杆，这要求我们必须把淮安发展放在新的指标体系中去考量，对标找差、扎实苦干。开展新时期淮安精神大讨论活动，其重大意义不仅在于提炼出几个关键词，更在于扫除“全面达小康”过程中的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态和工作作风等方面障碍，着重解决不敢解放思想、不会解放思想，不认真研究政策、不善于运用政策，精神状态不佳、领导能力不强，宗旨意识淡薄、工作作风不实等问题。我们要通过大讨论活动，找准问题症结所在，采取切实有效措施加快发展步伐，确保今年以市为单位、明年以县为单位达到原省定全面小康指标体系要求，并在此基础上尽快全面建成更高水平小康社会。
三是加快苏北重要中心城市建设进程的需要。建设苏北重要中心城市是省委省政府对淮安发展的战略定位，体现了省委省政府对淮安发展的重视和支持。但建设苏北重要中心城市并不意味着淮安已经成为苏北重要中心城市，我们在全省经济版图中依然处于次发达地区，城市综合实力、地位作用和集聚辐射带动能力与苏北重要中心城市的要求相比还有较大差距。要建成名副其实的苏北重要中心城市，必须在增强城市对外辐射带动力和对内集聚吸纳力上下功夫，必须付出更为艰辛的努力。开展大讨论活动，总结提炼新时期淮安精神，既能够为苏北重要中心城市建设提供强大精神动力，形成心更热、水更活、火更旺的生动发展局面，又能够进一步提升城市文明程度，增强城市文化软实力。
四是提升淮安城市影响力美誉度的需要。城市精神是一种信仰、一种追求，也是一种形象、一种品牌，对内具有强大的聚合力，对外具有强大的影响力。一座城市有了自己独特的精神气质，就有了区别于其他城市的个性，也更容易在人们头脑中打下烙印。纽约、伦敦之所以闻名于世，不仅仅因为它们是现代化国际大都市，关键在于其拥有各具特色的人文精神。纽约精神是“高度的融合力、卓越的创造力、强大的竞争力、非凡的应变力”，伦敦精神是“现实和历史的和谐统一、人和自然的和谐统一、永不屈服的坚强精神”。同样，国内的上海、杭州、成都等城市近年来也纷纷开展城市精神讨论和实践活动，努力提升城市影响力和知名度。如上海将城市精神表述为“海纳百川、追求卓越”，杭州表述为“精致和谐、大气开放”，成都表述为“和谐包容、智慧诚信、务实创新”。就淮安而言，目前城市品牌的影响力还不够大、知名度和美誉度还不够高。我们开展大讨论活动，就是要提炼出引领淮安科学跨越发展的城市精神，更好地展现淮安良好的精神风貌，让新时期淮安精神真正成为淮安的外宣标识和靓丽名片。
二、紧扣主题、精心组织，扎实推进大讨论活动有力有序开展
新时期淮安精神大讨论活动时间跨度长，参与人员多，活动内容丰富，必须突出主题、抓住关键，循序渐进、创新推动，真正通过活动凝聚民心、集中民智、激发活力、提振士气。
一要在活动理念上切实彰显“推动发展”主题。发展是时代的主题，是永恒的旋律。只有紧扣发展主题，大讨论活动才会呈现出旺盛的生命力。要通过新时期淮安精神大讨论，力求做到“四克服”、“四增强”、“四干事”，即克服“安于现状、不思进取”的思想，增强忧患意识，真正想干事；克服“瞻前顾后、不敢担当”的思想，增强责任意识，真正敢干事；克服“因循守旧、求稳怕乱”的思想，增强创新意识，真正会干事；克服“消极懈怠、浮而不实”的思想，增强大局意识，真正干成事。要紧紧围绕全面建成小康社会和苏北重要中心城市建设目标，把大讨论活动贯穿到加快发展的各个环节之中，把干部群众在大讨论活动中焕发出来的饱满热情转化为勤奋工作、创新创业、争创一流的实际行动，以此来推动和促进全市经济社会又好又快发展。
二要在活动步骤上充分体现“环环紧扣”原则。这次新时期淮安精神大讨论活动，从今年5月份开始至明年年底结束，共分四个阶段进行，这四个阶段依次递进、环环相扣。今年5月份为宣传发动阶段，主要任务是成立组织、制订方案和营造氛围，重点围绕“为什么要提炼新时期淮安精神”进行多层次、立体式的宣传发动，引导和帮助广大干部群众全面了解新时期淮安精神的内涵导向，进一步加深对新时期淮安精神特质需求的理解与把握，形成人人踊跃参与、个个建言献策的良好氛围。6、7、8三个月为讨论征集提炼阶段，重点围绕“新时期淮安需要什么样的城市精神”，组织各地各部门各行业开展广泛深入的大讨论活动，征集新时期淮安精神表述语，并适时组织专家评审委员会认真评选，提炼出体现时代特征、符合淮安特质、彰显淮安个性的新时期淮安精神。9月份为总结公布阶段，重点举行新时期淮安精神表述语新闻发布仪式，撰写理论文章对确定的新时期淮安精神进行理论解读和诠释升华，开展领导同志与广大市民代表互动交流、领导干部学习践行新时期淮安精神千字文竞赛等活动，并对大讨论活动中表现突出的先进集体和个人进行表彰。10月中旬至明年全年为主题实践阶段，重点围绕弘扬新时期淮安精神开展宣传、解读活动，帮助广大干部群众理解新时期淮安精神要义，展望淮安美好发展前景，形成强大的社会感召力，让城市精神内化于心、外化于行，更好地调动全市人民投身发展的积极性和创造性。
三要在活动内容上全程贯穿“深入讨论”主线。古人云：灯越挑越亮，理越辩越明。在这次活动中，四个阶段虽然各有侧重，但大讨论要贯穿始终。第一阶段，要通过讨论形成思想共识，动员和组织全体市民广泛参与到活动中。第二阶段，不但要在主流媒体上开辟讨论专栏，还要利用手机、网络等载体进行更大范围、更宽领域的讨论；不但要引导市民参与讨论，还要分地区、分部门、分行业召开不同类别的座谈会进行广泛深入讨论。市委常委要深入挂钩县（区）参加当地讨论，县（区）委常委要深入挂钩乡（镇、街道）参与讨论。第三阶段，要把新闻媒体的解读以及领导干部、专家学者、广大市民撰文阐释的过程作为讨论的延伸。第四阶段，要对大讨论活动进行升华，使讨论成果转化为推动淮安发展的精神动力。全市上下要通过循序渐进、层层深入的讨论，有效拓展活动的深度和广度，不仅使大讨论的过程成为去粗取精、提炼形成新时期淮安精神的过程，而且使其成为城市精神根植于市民内心的过程。
四要在活动实施上始终保持“高潮迭起”态势。这次活动涉及范围广、工作任务重，只有不断掀起高潮，才能更好地达到预期效果。各级各部门要把大讨论活动纳入年度工作重点，精心制订方案、合理安排时间、科学把握节奏、稳妥加以推进，既全面完成“规定动作”，又合理穿插“自选动作”，确保每一阶段都有大的活动作为支撑，每一环节都有新的工作亮点。要深入开展调研，积极捕捉兴奋点，针对不同群体、不同阶层、不同阶段开展不同的活动，特别是要坚持贴近实际、贴近基层，从群众身边的事情抓起，策划更多为群众所欢迎和接受的活动，吸引广大群众积极参与到活动中来，真正把大讨论活动搞得生动活泼、有声有色。
三、统筹兼顾、突出重点，正确把握大讨论活动需要处理好的几个关系
开展新时期淮安精神大讨论活动是一个思想认识不断深化、文化观念交流融合、智慧火花激情碰撞的过程，在这一过程中既要鼓励大家积极研讨、各抒己见，又要明确讨论范畴，处理好几个关系，确保大讨论活动深入有效开展。
一要正确处理好继承与创新的关系。继承是创新的基础，创新是继承的发展。就继承而言，历史文化是一个城市的本源和血脉，是城市精神的底色，其薪火相传造就了一个城市不同于其他城市的文化特质，形成了一个城市独具个性的人文色彩，也决定了城市发展的方向和形态。淮安历史悠久，文化底蕴深厚，源远流长的淮河、京杭大运河孕育了众多杰出的历史名人，创造了辉煌灿烂的古楚文化、运河文化和淮扬文化，铸就了淮安独特的人文品质。新时期淮安精神必须接上淮安的地气，深植淮安的土壤，承接淮安的底蕴，反映淮安的内涵。要积极传承、大力弘扬优秀历史文化，将之有效地吸纳到城市精神的表述之中。同时，要认真学习借鉴先进文化理念，博采众长、为我所用，对新时期淮安精神进一步补充完善，使之更具时代感，与当前社会发展需求更相吻合。
二要正确处理好共性和个性的关系。唯物辩证法告诉我们，任何事物都是共性和个性的统一，共性寓于个性之中，个性体现共性。城市精神作为时代的产物，必然要反映和表现民族和时代精神，但在概括城市精神时又不能把民族和时代精神作为城市精神的替代物，因为任何一个城市同其他城市相比，都有自己鲜明的个性特征。因此，在提炼新时期淮安精神的时候既要考虑民族和时代精神这些共性元素，又要考虑淮安城市的特殊个性，确保提炼出的新时期淮安精神是中国的也是淮安的，是中国精神、新时期江苏精神与淮安特色的统一，是历史底蕴、时代特征与未来取向的统一，是丰富内涵、简洁形式与朗朗上口的统一。
三要正确处理好结果与过程的关系。城市精神的提炼结果固然重要，但过程同样、可能更加重要，这一过程本身就是凝神、聚力、鼓气和反省、教育、实践的过程。要尽可能让更多的干部群众参与到大讨论活动中来，让更多的市民来思考新时期淮安精神，使大讨论活动真正成为自我教育、自我规范、自我提高的过程，成为相互启发、相互激励、相互促进的过程，进一步提高广大人民群众的文化素养和文明修养，营造更为浓厚的干事创业、进位争先氛围。新时期淮安精神出炉后，并不意味着整个活动的结束，而是意味着一个新的开始。因此，大讨论活动结束后，要深入广泛宣传弘扬新时期淮安精神，使之不断发扬光大，更好地发挥凝聚人心、助推发展的作用。
四要正确处理好务虚与务实的关系。新时期淮安精神大讨论如果开展得不好，很有可能流于形式。因此，必须将这项活动抓实抓细，做好“结合”文章，不搞政治运动，不搞单兵突进，使之更好地与推动工作、引领发展、凝聚共识有机结合，防止形式主义，避免走过场。要把大讨论活动与学习贯彻党的十八大精神和全国“两会”精神相结合，进一步掀起思想解放热潮，引导大家树立更高目标追求，全力推动淮安跨越赶超。要把大讨论活动与学习践行中国精神、“三创三先”新时期江苏精神相结合，鼓励大家以更加振奋的精神状态谱写“中国梦”的淮安篇章，使新时期淮安精神成为推动淮安发展的强大精神力量。要把大讨论活动与开展群众路线学习实践活动相结合，进一步改进工作作风，主动深入基层了解社情民意，倾听群众呼声，帮助基层和群众解决发展中遇到的困难和问题。要把大讨论活动与市委市政府中心工作以及各部门各单位的职能定位和人民群众的基本需求相结合，全力推动重点工程、重大项目、民生实事工程加快建设。
四、加强领导、扩大宣传，确保大讨论活动取得实实在在效果
开展新时期淮安精神大讨论活动，是当前的一项重要工作。各级各部门要高度重视，切实将其摆上重要日程，精心组织、扎实推进、务求实效。
一要全民参与、领导带头。全民参与、领导带头是确保大讨论活动有序推进、圆满成功的重要手段。要坚持“从群众中来，到群众中去”，坚持面向基层、重心下移，积极开辟多种阵地、多种渠道，吸引更多的市民参与到活动中来，扩大活动的覆盖面和影响力。各级各部门要参照市里的做法，成立领导机构、制订具体方案、精心组织实施，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，切实做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉。各级党政领导干部要率先垂范，既当好大讨论的组织者和推动者，又当好大讨论的先行者和实践者。各级党政机关要积极发挥部门优势，不断创新活动方式，将大讨论活动向纵深推进。大讨论活动结束后，每个县（区）、每个部门和单位都要撰写大讨论总结报告，上报市领导小组办公室。市委、市政府督查室要做好大讨论活动的督查指导工作。
二要把握导向、营造氛围。开展新时期淮安精神大讨论，目的和主题都很明确，决不能偏离、游离主题。要牢牢把握大讨论的正确方向，确保大讨论始终沿着正确的轨道前进。各级宣传部门和新闻媒体单位要加强宣传策划，精心制订方案，有计划、有步骤地开设专栏、专题和专版，全方位、大容量、高密度、广覆盖地开展宣传，及时报道活动开展情况和阶段性成效，生动反映大讨论带来的新变化、新面貌，努力形成持续长、声势大、力度强的舆论推动力量。移动、联通、电信等单位要发挥自身优势，积极参与，对活动开展给予高度关注和大力支持。社科理论界要组织专门力量，对新时期淮安精神进行系统阐述和全面解读，在全市各行各业、各条战线广泛开展各种形式的教育活动，真正使新时期淮安精神进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭，确保新时期淮安精神深入人心。要充分发挥典型的示范引导作用，注重发现并总结一批践行新时期淮安精神的先进典型予以推广，使广大干部群众学有榜样、追有目标、干有方向，推动大讨论活动健康有序开展。
三要创新方法、务求实效。只有不断创新工作思路和举措，才能保证大讨论活动深入扎实开展。要切实注重形式创新，通过开展丰富多彩、形式多样的活动，最大限度地调动全市人民和社会各界献计献策的热情，防止上面热、下面冷。要认真谋划每一阶段的工作重点、活动主题，特别是要通过组织开展参与面广的主题活动引导大家投身其中，防止时热、时冷。要以开放的思维开展大讨论活动，既积极向外宣传新时期淮安精神大讨论活动相关情况，又注重吸引知名专家学者对新时期淮安精神进行解读评论，进一步扩大城市影响力。在开展活动的过程中，一定要按照中央和省市委关于厉行节约、反对铺张浪费的要求，坚持从细节、从点滴抓起，人人讲节约、事事重节约、处处抓节约，真正把活动着力点放在求实效上。
同志们，伟大的事业需要伟大的精神。开展新时期淮安精神大讨论活动是时代的要求、发展的必然。全市上下要按照“传承历史、紧跟时代、引领发展、独具特质”的要求，积极提炼和弘扬新时期淮安精神，为夺取全面小康社会新胜利、建设苏北重要中心城市、开创淮安科学跨越发展新局面注入不竭动力。

(责任编辑：jhzzb)

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